Die Schweiz ver­steht sich ger­ne als Men­schen­rechts­staat. Sie hat ei­ne lan­ge hu­ma­ni­tä­re Tra­di­ti­on, en­ga­giert sich in­ter­na­tio­nal für den Schutz der Men­schen­rech­te und ist Sitz zahl­rei­cher Or­ga­ni­sa­tio­nen. Doch wie gut wird sie die­sem Selbst­ver­ständ­nis tat­säch­lich ge­recht, ge­ra­de in ei­ner Zeit, in der Men­schen­rech­te zu­neh­mend un­ter Druck ge­ra­ten? Wo lie­gen die Wi­der­sprü­che und wer trägt die Ver­ant­wor­tung für den Schutz und die Durch­set­zung der Men­schen­rech­te? Mit sol­chen Fra­gen be­schäf­tigt sich das Buch Men­schen­rech­te – Die Schweiz in der Ver­ant­wor­tung, das am Mitt­woch­abend im Squa­re an der Uni­ver­si­tät St.Gal­len vor­ge­stellt wur­de. 

In 17 Es­says, die in vier Ka­pi­teln auf­ge­teilt sind, set­zen sich über 20 Au­tor:in­nen aus Wis­sen­schaft und Pra­xis mit der Men­schen­rechts­si­tua­ti­on in der Schweiz aus­ein­an­der. Sie be­leuch­ten in­sti­tu­tio­nel­le Schwä­chen und wirt­schaft­li­che Ver­flech­tun­gen, be­fas­sen sich mit ge­sell­schaft­li­chen Un­gleich­hei­ten und den – po­si­ti­ven und ne­ga­ti­ven – Aus­wir­kun­gen von Künst­li­cher In­tel­li­genz. Gleich­zei­tig lie­fern die Bei­trä­ge Ideen und kon­kre­te Vor­schlä­ge, wie sich die Men­schen­rech­te stär­ken las­sen, und er­in­nern dar­an, dass sie kei­ne Selbst­ver­ständ­lich­keit sind, son­dern im­mer wie­der er­kämpft und ver­tei­digt wer­den müs­sen. 

Die Tex­te sind kurz­ge­hal­ten und auch oh­ne ju­ris­ti­sches Vor­wis­sen ver­ständ­lich. «Uns war wich­tig, dass die Bei­trä­ge ei­ner brei­ten Öf­fent­lich­keit zu­gäng­lich sind», sag­te Mit­her­aus­ge­ber Ta­rek Na­guib, Ju­rist, Rechts­so­zio­lo­ge, Men­schen­rechts­ak­ti­vist und seit 2025 Lei­ter des Be­reichs Be­ra­tung und In­for­ma­ti­on bei Isa – Fach­stel­le Mi­gra­ti­on. Zu­sam­men mit Mit­her­aus­ge­be­rin Ni­no Ja­nash­vi­li, So­zi­al­an­thro­po­lo­gin und im Be­reich Part­ner­schaf­ten bei Plan In­ter­na­tio­nal Schweiz tä­tig, so­wie Tho­mas Bur­ri, Pro­fes­sor für Eu­ro­pa- und Völ­ker­recht an der Uni­ver­si­tät St.Gal­len, stell­te er aus­ge­wähl­te Tex­te vor und dis­ku­tier­te über de­ren In­hal­te. 

De­fi­zi­te in der Schwei­zer Men­sch­rechts­po­li­tik

In sei­nem Es­say Men­schen­rechts­staat als Vi­si­on zeigt Mat­thi­as Hui, Theo­lo­ge und Vi­ze­prä­si­dent der Schwei­ze­ri­schen Men­schen­rechts­in­sti­tu­ti­on (SMRI), Lü­cken in der Schwei­zer Men­schen­rechts­po­li­tik auf. So wer­de die Schweiz zwar re­gel­mäs­sig von in­ter­na­tio­na­len Gre­mi­en über­prüft, doch de­ren Emp­feh­lun­gen blie­ben häu­fig oh­ne Fol­gen. Hui for­dert des­halb ei­ne bes­se­re Ko­or­di­na­ti­on zwi­schen Bund und Kan­to­nen und stellt ei­ne öf­fent­lich-recht­li­che Or­ga­ni­sa­ti­on «Men­schen­rechts­staat Schweiz» zur Dis­kus­si­on.

Ta­rek Na­guib sprach in die­sem Zu­sam­men­hang von ei­ner Art «Men­schen­rechts­thea­ter». Wäh­rend die Schweiz ih­re Fort­schrit­te her­vor­he­be, wür­den Nicht­re­gie­rungs­or­ga­ni­sa­tio­nen in Par­al­lel­be­rich­ten auf Miss­stän­de wie feh­len­de ge­setz­li­che Grund­la­gen ge­gen Dis­kri­mi­nie­rung oder Po­li­zei­ge­walt auf­merk­sam ma­chen. Doch die­se lan­de­ten oft in den Schub­la­den der Be­hör­den. Trotz­dem hält er es für «ge­fähr­lich», die Ver­ant­wor­tung für die Men­schen­rech­te dem Staat zu über­las­sen. Ähn­lich ar­gu­men­tier­te Tho­mas Bur­ri. Men­schen­rech­te soll­ten schliess­lich Per­so­nen vor staat­li­chen Ein­grif­fen schüt­zen. «Man muss für sie kämp­fen», be­ton­te er. Gleich­zei­tig sieht Bur­ri ei­nen we­sent­li­chen Man­gel im Schwei­zer Rechts­sys­tem: das Feh­len ei­nes um­fas­sen­den Ver­fas­sungs­ge­richts. «Das ist das gröss­te De­fi­zit, das wir in der Schweiz ha­ben.» Ein Ver­fas­sungs­ge­richt könn­te sei­ner An­sicht nach ei­nen wich­ti­gen Bei­trag zum Schutz der Grund­rech­te leis­ten.

Wie de­mo­kra­tisch ist un­ser Sys­tem wirk­lich?

Ein an­de­rer Bei­trag im Buch wid­met sich dem Recht auf Staats­an­ge­hö­rig­keit. Die Rechts­wis­sen­schaft­le­rin Bar­ba­ra von Rüt­te, die auch Mit­glied in der Eid­ge­nös­si­schen Mi­gra­ti­ons­kom­mis­si­on (EKM) ist, hin­ter­fragt dar­in die re­strik­ti­ve Schwei­zer Ein­bür­ge­rungs­pra­xis. Ho­he An­for­de­run­gen, lang­wie­ri­ge Ver­fah­ren und er­heb­li­che Kos­ten er­schwer­ten vie­len Men­schen den Zu­gang zum Bür­ger­recht. Dies stellt laut von Rüt­te ein Aus­schluss dar und wi­der­spricht der ge­leb­ten Zu­ge­hö­rig­keit der Schweiz.

Ni­no Ja­nash­vi­li ver­wies auf die de­mo­kra­tie­po­li­ti­schen Fol­gen. Rund ein Vier­tel der er­wach­se­nen Be­völ­ke­rung in der Schweiz kön­ne auf Bun­des­ebe­ne nicht po­li­tisch mit­be­stim­men. «Wir rüh­men uns mit un­se­rer di­rek­ten De­mo­kra­tie», sag­te sie. Gleich­zei­tig blei­be ein gros­ser Teil der Be­völ­ke­rung da­von aus­ge­schlos­sen. Das wer­fe die Fra­ge auf, wie de­mo­kra­tisch ein Sys­tem sei, in dem vie­le Men­schen trotz lang­jäh­ri­gem Le­bens­mit­tel­punkt in der Schweiz nicht mit­ent­schei­den könn­ten.

Für die Au­torin ist klar, dass aus men­schen­recht­li­cher Sicht ei­ne Re­form des Schwei­zer Bür­ger­rechts drin­gend nö­tig sei: Erst wenn es von ei­nem In­stru­ment des Aus­schlus­ses zu ei­nem Mit­tel der An­er­ken­nung wer­de, kön­ne es sei­ne Be­deu­tung als Men­schen­recht ge­recht wer­den, schreibt sie.

Künst­li­che In­tel­li­genz als Chan­ce und Ri­si­ko

Im Ka­pi­tel Di­gi­ta­li­sie­rung, Künst­li­che In­tel­li­genz und Al­go­rith­men the­ma­ti­siert Ja­kob Me­ra­ne, Rechts­an­walt und Do­zent an der ETH Zü­rich, die Chan­cen von KI für die Durch­set­zung von Men­schen­rech­ten, oh­ne da­bei die Ri­si­ken aus­zu­blen­den. Er be­schäf­tigt sich ins­be­son­de­re mit der Fra­ge, wie Künst­li­che In­tel­li­genz den Zu­gang zum Recht er­leich­tern kann. Da­von könn­ten vor al­lem Men­schen pro­fi­tie­ren, de­nen ju­ris­ti­sche Kennt­nis­se oder die fi­nan­zi­el­len Mit­tel für ei­ne Rechts­be­ra­tung fehl­ten, heisst es im Es­say. 

Auch Ni­no Ja­nash­vi­li sieht dar­in Po­ten­zi­al. «KI de­mo­kra­ti­siert vie­les», sag­te sie. In­for­ma­tio­nen sei­en heu­te leich­ter zu­gäng­lich und Fä­hig­kei­ten ein­fa­cher zu er­ler­nen. Gleich­zei­tig be­stehe die Ge­fahr, dass KI ge­sell­schaft­li­che Vor­ur­tei­le und Dis­kri­mi­nie­run­gen re­pro­du­zie­re. Tho­mas Bur­ri be­grüss­te die «mu­ti­ge Per­spek­ti­ve» des Au­tors, mahn­te aber, die ge­sell­schaft­li­chen Fol­gen nicht zu un­ter­schät­zen. Die Dis­kus­si­on kon­zen­trie­re sich zu stark auf tech­ni­sche Ri­si­ken. Da­bei ge­rie­ten die tief­grei­fen­den Ver­än­de­run­gen für Bil­dung, kri­ti­sches Den­ken und den Um­gang zwi­schen den Ge­ne­ra­tio­nen aus dem Blick. «Um die­se so­zia­len Um­wäl­zun­gen müs­sen wir uns küm­mern.» 

Buch soll zum Han­deln an­re­gen

Die Her­aus­ge­ben­den wol­len mit ih­rem Buch da­zu an­re­gen, ver­meint­li­che Selbst­ver­ständ­lich­kei­ten zu hin­ter­fra­gen und sich mit der Ver­ant­wor­tung der Schweiz in Men­schen­rechts­fra­gen aus­ein­an­der­zu­set­zen. Vor al­lem aber hof­fen sie, dass es nicht beim Le­sen bleibt. «Das Buch soll zum Han­deln an­re­gen und ein Teil des Kamp­fes um die Men­schen­rech­te wer­den», so Ta­rek Na­guib. Der Schutz der Men­schen­rech­te ge­he al­le et­was an und las­se sich nicht ein­fach an den Staat de­le­gie­ren.

Ta­rek Na­guib, Ni­no Ja­nash­vi­li et al. (Hrsg.): Men­schen­rech­te – Die Schweiz in der Ver­ant­wor­tung. Schul­t­hess Ju­ris­ti­sche Me­di­en AG, 2026.